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危险化学品与危险货物有何不同?
发布时间:2016-11-17
为规范道路危险货物运输市场秩序,保障人民生命财产安全,2016年4月11日交通运输部正式发布最新《道路危险货物运输管理规定》(交通运输部2016年36号令,以下简称规定)。
该规定中第3条明确了“危险货物”是以列入《危险货物品名表》(GB12268)的为准,未列入的,以有关法律、行政法规的规定或者国务院有关部门公布的结果为准。
然而,从《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)以及各政府主管部门发布的监管文件中不难发现,还有一个近义词反复被提及——“危险化学品”。
那大家不禁要问“危险货物“与”危险化学品“有区别吗?是不是同一个概念?为了帮助大家深入了解这两个概念的差异性,本期合规化学网从两者的定义,危害分类原则和法规监管等方面为大家做一详细解读。


一、什么是危险化学品?


《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)第3条明确指出:危险化学品,是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质,对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品,具体以《危险化学品目录》(2015版)清单及确认原则为准。
而《危险化学品目录》(2015版)关于危险化学品的分类采纳了2013年发布的《化学品分类和标签规范》GB30000.X系列国家标准。该系列标准的技术内容与联合国GHS第4修订版完全一致,将化学品的危害分为物理危险、健康危害和环境危害三大类,28个大项和81小项,即表示化学品含有这28大项危害中一项或多项危害时则为危险化学品。具体表1所示。


表1  危险化学品的分类
物理危害
爆炸物       易燃气体
气溶胶 氧化性气体
加压气体 易燃液体
易燃固体 自反应物质和混合物
自燃液体 自燃固体
自热物质和混合物 遇水放出易燃气体的物质和混合物
氧化性液体 氧化性固体
有机过氧化物 金属腐蚀物
健康危害
急性毒性 皮肤腐蚀/刺激
严重眼损伤/眼刺激 呼吸道或皮肤致敏
生殖细胞致突变性 致癌性
生殖毒性 特异性靶器官毒性-一次接触
特异性靶器官毒性-反复接触 吸入危害
环境危害
危害水生环境 危害臭氧层
备注:最新GHS制度(第六修订版)已将危险化学品扩充为29类(新增退敏爆炸物),然而,由于国内法规/政策的滞后性,目前我国危险化学品确认原则依旧只包含28类。
 


二、什么是危险货物?


我国危险货物的确认原则主要依据《危险货物品名表》(GB 12268-2012)和《危险货物分类和品名编号》(GB 6944-2012),而这两个标准的技术内容与联合国《关于危险货物运输的建议书 规章范本》(TDG)完全一致。根据标准,危险货物可分为9大类,具体如表2所示。当货物含有其中一项或多项危害时则为危险货物。


表2  危险货物的分类
第1类:爆炸品 第2类:气体
第3类:易燃液体 第4类:易燃固体、易于自燃物质、遇水放出易燃气体的物质
第5类:氧化性物质和有机过氧化物 第6类:毒性物质和感染性物质
第7类:放射性物质 第8类:腐蚀性物质
第9类:杂项危险物质和物品,包括环境危害物质
 





三、危险化学品与危险货物的差异性对比


如上所述,由于危险化学品与危险货物的分类标准完全不同,在对化学品进行危害分类时,往往会出现某一物质属于危险化学品,然而却不属于危险货物的情况,其主要原因是很多健康和环境的亚慢性危害(例如致癌性,生殖毒性等)未被危险货物分类标准所采纳。
同时,对于部分货物由于其自身的特殊性,也存在被定为危险货物却不属于危险化学品的情况。具体原因主要分为以下3种:
1) 该货物属于危险物品,不属于化学物质(例如,汽车安全气囊等);
2) 该货物运输条件特殊(例如,高温运输);
3) 该货物的危险性不在危险化学品的28项危害之中(例如,锂电池)。
为了使大家更加直观地了解危险化学品与危险货物的差异性,合规化学网在此列出示例以供大家参考,如表3所示。
 
表3  危险化学品与危险货物差异性对比示例
货物名称 危险化学品 危险货物 备注
甲醇 -
六溴联苯 该物质有生殖毒性及致癌性,然而该危害不在危险货物确认原则范围内,因此不属于危险货物。
锂离子电池 锂离子电池属于物品,不属于化学品范畴
氯化钠 -
 





四、我国政府的监管对象


目前,我国对于化学品的监管部门主要为安监局、质检局、环保部、交通部等十个部委。每个部委监管的侧重点也各不相同,安监局主管化学品的生产、经营以及储存等环节;质检局主管化学品的进出口环节;交通部则主管化学品的运输环节等等。
通过对各部委的法律法规分析,主管化学品运输环节的几大法律法规监管的对象为危险货物,而其余法规中监管对象则主要为危险化学品。具体示例如表4所示。


表4  我国化学品相关监管法律法规 示例

法律法规名称 监管对象 监管部门
《危险化学品安全管理条例》(591号令) 危险化学品 安监总局、质检局等十部委
《危险化学品登记管理办法》(53号令) 危险化学品 安监总局
《危险化学品环境管理登记办法》 危险化学品 环保部
国家质检总局2012年第30号公告 危险化学品 质检总局
《中国民用航空危险品运输管理规定》 危险货物 民航总局
《道路危险货物运输管理规定》 危险货物 交通部
《铁路危险货物运输安全监督管理规定》 危险货物 铁路局
 


 

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